所谓“人权外交”,是指以美国为代表的西方国家出于政治目的和霸权主义需要,奉行的以“人权”作为建立和发展国际关系基本准则的外交政策。
“人权外交”是美国在国际舞台上的“传统保留节目”,早期的雏形可追溯至第一次世界大战期间美国总统威尔逊提出的“十四点原则”——那些大力推崇民族自决和民主制度的原则,也是美国首次以“道德优越者”的身份向世界彰显其对人类秩序的主张。
冷战结束后,美国历届政府都以“人权卫士”自居,长期打着人权的幌子在国际社会横行霸道,找各种借口通过发动地区战争、“颜色革命”等形式干涉别国内政,扶植亲美力量,进而实现美国的政治目的。
半个多世纪以来,美国的“人权外交”在有政府财力支持、政客极力鼓吹的背景下,已形成一个系统完善的“产业链条”,各家机构互有分工,各司其职又相互串联。以对付中国为例,首先要提的是美国国会及行政当局中国委员会(CECC)。这家2000年10月成立的独立委员会由两党国会议员以及政府官员组成,每年向总统和国会提交涉及中国人权状况及法治发展的年度报告,经费由美国国会拨款。2019年11月19日,美国国会参议院审议通过“香港人权与民主法案”,该“法案”当时由CECC主席、众议员史密斯,联席主席、参议员卢比奥和参议员汤姆·科顿等人提出。今年初,该委员会提交的报告再次在新疆、香港等问题上对我进行无端指责,呼吁美国政府对中国进行制裁。对美方的所谓“人权法案”,中方都做出措辞强硬的回应。去年7月,中方决定对CECC以及卢比奥、史密斯等人实施相应制裁。
“产业链条”上还有1998年成立的美国国际宗教自由委员会(USCIRF)。该委员会8名委员分别由美国总统及联邦参议院、众议院领袖任命。2020年,该机构发布的报告将中国、俄罗斯、印度、土耳其、越南、埃及、古巴等29个国家列入所谓“特别关注国”和“特别观察国”名单。今年4月,USCIRF还建议美国不参加北京冬奥会。对此,中国外交部发言人表示:“这个所谓委员会一贯对中国充满政治偏见,年复一年发表报告诋毁中国的宗教政策,干涉中国内政。其谬论颠倒黑白、罔顾事实,引起广大中国人民强烈愤慨。今年3月,中方已宣布对这个委员会有关负责人实施制裁。”在美国,还有一个曾强烈反对北京主办2008年奥运会的机构——兰托斯人权委员会,其前身是国会人权小组,该委员会创办人兰托斯议员曾投票反对美国给予中国永久性正常贸易关系地位。在美国,更老牌名声也更坏的还有1983年成立的美国国家民主基金会(NED)。“今日俄罗斯”电视台曾这样描述类似NED这样的由美国国家预算资助的机构——它们渗透到世界各地,以各种发展民主、公民权利和自由的计划为幌子,试图影响一些国家的民众,并将他们纳入美国的轨道。
2018年6月18日,也就是特朗普政府宣布退出联合国人权理事会前一天,联合国人权事务高级专员办公室还在批评美国在边境地区将移民儿童与父母强制分离的做法。美国自身践踏人权的一个又一个事实摆在世人面前,成为戳穿其自我标榜“人权卫士”谎言的最好证据。就连美西方扶持的“人权观察”组织都在最新的年度人权报告中指责“美国对内、对外都在人权方面大开倒车”,特别是美国政府对新冠肺炎疫情的处理方式,以及对少数族裔权利的保护不力。报告称,“美国在2020年显露出重大的人权缺失”,并重点谈及非洲裔男子乔治·弗洛伊德遭警察跪杀事件在全美引发的抗议浪潮。