自罗斯福总统开始,就职100天已经成为判断美国总统成绩的标准,拜登29日即上任100天,他在移民方面有哪些成就?是否达成了竞选承诺?下面介绍拜登在合法移民和外籍工人方面的成就,体现了拜登与特朗普完全不同的政策倾向。
上任100天,拜登有哪些针对合法移民和外国工人的利好政策?
尽管法律上的移民框架主要是由法规建立的,但拜登政府就永久和临时移民做出的政策决定迄今仍有利于外国人和企业的利益,而不是保护美国工人和纳税人。
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解除美国移民和工作签证禁令
2月24日,拜登总统撤销了对移民签证的禁令,临时工作签证禁令在3月31日到期自动失效。
特朗普政府政策:2020年4月22日,特朗普以在经济复苏期间对美国劳动力市场构成风险为由发布公告,暂停新移民的入境。6月22日,特朗普总统延长了移民禁令,并增加了某些H-1B,H-2B,J和L非移民(临时工)的入境禁令,直至2020年12月31日。12月31日,特朗普再次宣布延长移民和非移民工人禁令至2021年3月31日。
2月24日,拜登总统撤销了对移民签证的禁令,临时工作签证禁令在3月31日到期自动失效。
2
取消公共负担新规
2021年3月9日,拜登政府通知最高法院,白宫将不再捍卫特朗普政府出台的绿卡“公共负担”新规。不久之后,最高法院驳回了特朗普政府的上诉。美国移民局在官网首页已经发布了不会再考虑申请人的“公共负担”问题的通知。在随后发布的《联邦公报》中,国土安全部删除了2019年的公共收费规则,并恢复为1999年的临时指南。
特朗普政府政策:公共负担规则是美国移民法的一部分,已有100多年的历史。特朗普的“公共负担”新规主要针对正在申请绿卡的移民,一般不会影响已取得绿卡或准备申请公民者。但若持有绿卡的民众在36个月内,领取超过一项公共福利逾12个月,离境后再次入关。移民局也有可能会重新审核已获批的绿卡。该规则原定于2019年10月15日生效,但被推迟至2020年2月21日。
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正式撤回“经济担保书”规则
2021年3月19日,美国国土安全部(DHS)宣布正式撤回“经济担保书”规则(Affidavit of Support)。美国国土安全部此举意在践行减少合法移民体系内障碍的承诺。
特朗普政府政策:根据特朗普的“公共负担”新规,美国移民局要求大多数亲属移民类别和部分职业移民类别的申请人提供经济担保书,签署经济担保书的个人同意为该移民提供经济支持,并在申请人成为合法永久居民后成为经济担保人。
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美国公民入籍测试重回2008版
2021年2月22日,美国移民局宣布,依照拜登总统有关简化入籍考试流程的要求,2021年3月1日之后提交入籍公民的申请者将恢复使用2008年版本的入籍公民考试题库,考试只要答对10道题中的至少6道即可通过美国公民测试。
特朗普政府政策:特朗普政府在2020年11月时曾对题库进行修订,并宣布所有在2020年12月1日之后的入籍申请者都必须使用2020年版本的入籍考试题库。2020年修订的入籍考试题库从2008年版本的100题增加至128题。新版考试同时要求申请人在全部20道题中答对至少12道题。
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H-1B新规推迟生效
拜登政府将H-1B新规生效日期推迟到2021年12月31日,并就延误该规则征询了公众的更多意见。
特朗普政府政策:2021年1月8日,美国移民局宣布了一项最终规则,将修改H-1B抽签选择程序,按照申请人的工资水平的从高到低来确定发放签证顺序。新规定定于2021年3月9日生效,以适时适用于2022财年H-1B申请。这种分配将损害IT领域的美国人,尤其是即将获得科学,技术,工程和数学(STEM)学位的大学毕业生。
此外,拜登政府还计划本年度增加2.2万H-2B签证配额;解除禁穆令;更新移民局拒签标准,在申请人资料不全时可以要求进一步补件(RFE)而不是拒签。这些政策都是非常有利于合法移民的举措。
对于特朗普的移民政策,拜登总统通过行政令的方式撤销或修改,并迅速出台了涵盖许多不同移民领域的众多政策。不过拜登已经提出涵盖亲属移民、职业移民和留学生等方面的全面移民改革计划,白宫表示将会一步步与国会协商通过这项计划。
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